Геннадий Чудилин:

Илья Круговой

- Геннадий Иванович, в 2012 г. Федеральная служба госстатистики проводит очередное крупное статистическое обследование -выборочное наблюдение за затратами на производство и реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов. Какова главная цель этой работы?

- Распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 201-р. Росстату поручено в целях формирования официальной статистической информации о межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных расчетов макроэкономических показателей разработать базовые таблицы «затраты — выпуск» за 2011 г. Данные, полученные в результате проведения выборочного наблюдения затрат, станут информационной основой для построения этих таблиц. Наша задача — предоставить Росстату все необходимые сведения.

- Что представляют собой эти таблицы? В чем их значимость?

- Таблицы «затраты — выпуск» -это интегрированная система макроэкономических показателей, характеризующих структуру экономики в детализированном разрезе видов экономической деятельности и продукции. Эти таблицы дадут возможность провести более подробный анализ процесса производства и использования товаров и услуг, образования и использования доходов, которые создаются в процессе производства.

Таблицы «затраты — выпуск» отразят текущую экономическую ситуацию, особенности межотраслевого взаимодействия, структурные пропорции экономики, систему ценообразования и многие другие важные аспекты экономической жизни в России, которые в настоящее время не так хорошо изучены. Более того, современный статистический инструментарий, который используется при проведении различных наблюдений, позволит собрать максимально обширную и достоверную информацию.

- Нельзя ли ограничиться только выборочным обследованием?

- Непосредственно статистическое наблюдение не позволяет нам отследить цепочки движения товаров от производителей к потребителям и формирование цен на них. Эти процессы в современной экономике довольно запутанны. Таблицы «затраты — выпуск» — очень мощный аналитический инструмент. Помимо таких глобальных вещей, как структура и пропорции российской экономики, мы также выясним более конкретные вопросы. Например, какую долю в цене конечного покупателя составляет торговая и транспортная наценки, а также налоги, какие компоненты входят в состав конечного спроса и т.д.

- Как предполагается использовать эти сведения?

- Эти таблицы не только устранят «белые пятна» в наших знаниях об экономических процессах, но и позволят строить более обоснованные и сбалансированные прогнозы развития экономики, совершенствовать правовое поле, в котором функционируют предприятия и организации.

- Таблицы «затраты — выпуск» -это какой-то новый инструмент в экономическом анализе?

- Нет. У этого метода есть своя история. Первая шахматная таблица, характеризующая межотраслевые связи, была построена в Советском Союзе при составлении баланса народного хозяйства за 1923-24 хозяйственный год. Этим балансом заинтересовался будущий лауреат Нобелевской премии Леонтьев. Ученый разработал методологию «затраты — выпуск», которую в последующем применил при построении первых таблиц для США. В нашей стране таблицы «затраты — выпуск» носили название «межотраслевой баланс» и разрабатывались с определенной периодичностью до 1995 г.

Произошедшие затем глубокие изменения в экономике России сделали невозможным дальнейшее применение имеющегося инструментария. Методология, которая будет использоваться при составлении таблиц за 2011 г., ближе к международным статистическим стандартам, чем к советским подходам.

- Насколько активно применяется метод «затраты — выпуск» в экономически развитых странах?

- Польза и информативность метода «затраты — выпуск» уже давно признаны в большинстве стран мира. Сейчас оценки таблиц «затраты — выпуск» существуют для 94 из 192 стран, входящих в ООН. Причем проведенные исследования выявили прямую связь между регулярностью выпуска базовых таблиц и вкладом этих стран в мировой ВВП. Поэтому нам есть к чему стремиться.

- Кто будет участвовать в этом наблюдении?

- Объектами наблюдения будут все категории хозяйствующих субъектов: коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также адвокаты, учредившие адвокатский кабинет.

- Как будет организован сбор информации?

- Что касается юридических лиц, то специалисты этих организаций должны будут заполнить бланки выборочного наблюдения и предоставить их нам, т.е. в Самарастат, или же в его структурные подразделения в городах и районах области. Другой подход будет к физическим лицам. С ними будут работать интервьюеры-эксперты. Такой способ получения информации мы использовали совсем недавно — во время досбора отчетов на втором этапе сплошного наблюдения малого и среднего бизнеса. Будет возможность предоставить отчеты и в электронном виде. Такая практика сейчас широко внедряется в Самарастате.

- Бланки выборочного наблюдения уже утверждены?

- Бланки приняты для всех категорий хозяйствующих субъектов, кроме адвокатов и нотариусов. Формы разработаны с учетом особенностей деятельности различных категорий хозяйствующих субъектов. Для крупных и средних предприятий утверждено 55 вариантов бланка в зависимости от основного вида экономической деятельности, осуществляемого предприятием.

Отдельные формы утверждены для бюджетных учреждений, некоммерческих организаций, малых предприятии и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, все юридические лица, за исключением малых предприятий, должны будут заполнить еще одну форму — о составе введенных в действие машин, оборудования, транспортных средств и инвентаря.

С формами выборочного наблюдения уже можно ознакомиться как на сайте Росстата, так и на нашем интернет-ресурсе. Само наблюдение будет проведено по итогам 2011 г. Поэтому, чтобы потом не возникло проблем с заполнением форм, лучше начать готовиться заранее, вести более подробный учет своих затрат. Я считаю, что и для хозяйствующих субъектов это будет не бесполезная работа. Руководители смогут по-новому взглянуть на свой бизнес.

- До обследования еще довольно много времени. Почему Самарастат решил заранее рассказать об этом наблюдении?

- Заполнение бланков для специалистов предприятий и организаций будет довольно сложным и трудоемким. Придется выполнить дополнительную работу по обработке различных первичных документов, таких как товарно-транспортные накладные, счета-фактуры и другие аналогичные источники информации. Кроме этого, необходимо будет определять продукцию, которую предприятия и организации приобретают в течение года, в соответствии с классификатором продукции по видам деятельности.

Результаты пилотного обследования показали, что в основной своей массе предприятия не ведут детальный аналитический учет, который бы позволял формировать информацию о затратах на производство и реализацию продукции в том виде, в каком это нужно для заполнения бланков выборочного наблюдения. Чтобы правильно заполнить формы отчетности, предприятиям и организациям придется внести изменения в процесс учета в текущем году.

- Для предприятий все кажется довольно сложным. Будут ли специалисты-статистики как-то помогать респондентам?

- Чтобы снизить нагрузку на респондентов и упростить процедуру заполнения бланков, по заказу Росстата разработано специальное программное обеспечение «1С: Обследование затрат предприятий 8». Таким образом, идентификация приобретаемых предприятиями товаров и услуг по классификатору продукции по видам деятельности, их группировка в соответствии с заданной номенклатурой стали автоматизированными. Это программное обеспечение является бесплатным и скоро появится на сайтах Росстата и Самарастата. Предприятия, не имеющие доступа к интернету, смогут получить программный продукт на компакт-диске, обратившись в Самарастат.

В настоящее время на сайте Росстата в разделе «Затраты — Выпуск» можно найти номенклатуру товаров и услуг, в разрезе которой будет собираться информация о расходах на производство и продажу продукции крупных и средних организаций. Там же размещен т.н. «Словник». Это автоматизированная поисково- идентификационная система, которая облегчит предприятиям классификацию затрат.

Ближе к концу года мы планируем организовать серию консультационных мероприятий для хозяйствующих субъектов, где будут даны разъяснения по заполнению бланков. И, конечно же, мы всегда готовы ответить на вопросы респондентов (по телефону, либо задаваемые на сайте).

- Заинтересованы ли сами хозяйствующие субъекты в этом обследовании?

- К сожалению, для нас это большая проблема — объяснить респондентам важность составления таблиц «затраты — выпуск», получения всесторонней характеристики хозяйственной жизни нашей страны. Однако квалифицированный специалист, ведущий учет на предприятии, или грамотный, ответственный руководитель смогут извлечь выгоду от заполнения форм выборочного наблюдения.

- И все-таки, наверное, не все респонденты окажутся такими сознательными и исполнительными. Предусмотрены ли какие-то административные меры за непредоставление информации?

- Поскольку участие в официальных государственных статистических наблюдениях является обязанностью хозяйствующих субъектов, мы имеем право оштрафовать нерадивых респондентов. Административное взыскание сейчас составляет от 3 до 5 тысяч рублей. Но для нас важно собрать информацию, а не деньги.

- Выборочное наблюдение будет проведено в 2012 г. Каковы сроки построения базовых таблиц?

- Эта крупная и сложная работа. Она потребует дополнительных затрат, как трудовых, так и финансовых. Только подготовка к ней занимает 3-4 года. Примерно столько же времени потребуется на проведение выборочного наблюдения, собственно составление таблиц и анализ полученных результатов. В правительство таблицы будут представлены в 2015 г.

- Серьезная исследовательская работа будет проведена на основе анализа таблиц в масштабах всей страны. Предусмотрены ли научные изыскания на региональном уровне?

- На региональном уровне построить такие таблицы проблематично. Есть предприятия, имеющие широкую филиальную сеть и ведущие подробный учет только на уровне головного офиса. По таким хозяйствующим субъектам нельзя получить информацию в территориальном разрезе. Регион — слишком открытая система, где сложно отследить поток товаров и услуг, процесс производства. Другая проблема — конфиденциальность информации. Если предприятие является монополистом на территории конкретного субъекта федерации, мы не имеем права публиковать о нем информацию. Это персональные данные. Их защиту гарантирует российское законодательство.