Агроотставка Меркушкина

Борис Кротов

Форс-мажорный этап

Идею реализации в Самаре масштабного инвестиционного проекта по строительству Агропромышленного парка начали продвигать с учетом успехов в проведении т.н. «реформы МСУ им. Н. Меркушкина» осенью 2015 г. Уже тогда «Ростех» нащупал слабости в позициях недружественного губернатора. Достаточно вспомнить приезд в Самару комиссии ЦИК партии «Единая Россия» (ЕР) для выяснения причин переформатирования предвыборных списков с вычеркиванием оттуда представителей местного олигархата чьей-то жесткой рукой.

Впрочем, лоббисты Агропарка сделали все правильно. Они не стали выпячивать проколы Меркушкина, а наоборот, сыграли на его эйфории от насаждения в муниципальных образованиях давно забытых, вручную управляемых структур под вывесками «райсовет» или «сельсовет». Повеяло коллективным хозяйствованием — этакой романтикой советского времени. Оттого губернатору могло показаться, что скоро на гигантском продовольственном рынке, каким многим виделся Агропарк, станут бойко торговать достижениями мордовского агропромышленного комплекса с примесью продукции ряда самарских хозяйств. Обороты это дело сулило серьезные, и Меркушкин без задней мысли 22 сентября 2016 г. согласовал проект (см. «Хронограф» №32 (602) от 24.10.16). Тем самым приоткрыв «Ростеху» калитку для внедрения в АПК региона.

12 октября 2015 г. было зарегистрировано юридическое лицо, которому предстояло освоить площадку под строительство Агропарка. Между тем Меркушкину в том же октябре уже было о чем беспокоиться. В Госдуме Самарскую обл. представлял проводник интересов «Ростеха» Александр Хинштейн, доставшийся Меркушкину в качестве наследия старого режима губернатора (2007-2012 гг.) Владимира Артякова. Началом силовой фазы подготовки к отставке Меркушкина можно считать 14 февраля 2015 г. В этот день на должность начальника ГУ МВД России по Самарской обл. был назначен Сергей Солодовников. С высокой долей вероятности нового начальника главка можно считать креатурой «Ростеха». Фактически это стало датой начала форс-мажорной стадии отставки самарского губернатора.

29 октября 2015 г. разразился «меркушкингейт». В этот день были задержаны блогер Дмитрий Бегун и его партнеры Олег Иванцов и Наталья Умярова. Причиной стала попытка вымогательства крупной суммы у директора ООО «Современные медицинские технологии» Сергея Шатило.

Шатило, по сути, был основным функционером в меркушкинском проекте государственно-частного партнерства в области здравоохранения. Уже на следующий день Бегун дал показания против Меркушкина.

Первой крупной акцией новоиспеченного тандема Хинштейн-Солодовников стало «банкетное дело». Поводом для него послужил оцененный в 10 млн р. банкет в честь 50-летия главы Самары (2015-2017 гг.) Олега Фурсова. Однако от этой атаки Меркушкину не только удалось отбиться, но еще и нанести ответный удар. Солодовникову Меркушкин публично посоветовал снять погоны, а Хинштейна обвинил в обрушении рейтинга ЕР в регионе на 20%. Это обвинение стоило Хинштейну депутатского мандата и даже исключения из состава Генерального совета партии ЕР (см. «Хронограф» №12 (582) от 18.04.16).

Следует полагать, что модераторы из «Ростеха» рассчитывали на смену губернатора уже в апреле 2016 г. Несмотря на то что первая попытка смещения Меркушкина не удалась, осенью 2016 г. самарский губернатор впервые пропал неизвестно куда почти на 2 мес.

Аппаратный этап

Следующий — этап смещения Николая Меркушкина — условно можно назвать аппаратным. Он стартовал 16 августа 2016 г. с назначением на должность главы Администрации президента (АП) РФ Антона Вайно (см. «Хронограф» №25 (595) от 5.09.16). О корпоративной принадлежности Вайно говорит то, что его отец – Эдуард Вайно — работает вице-президентом по связям и взаимодействию с государственными органами ПАО «АВТОВАЗ» (входит в ГК «Ростех»). 27 сентября 2016 г. заместителем Антона Вайно был назначен (генеральный директор Государственной корпорации (ГК) «Росатом» 2005-2016 гг.) Сергей Кириенко (см. «Хронограф» №29 (599) от 23.10.16). Таким образом, в АП РФ произошла смена внутриполитической парадигмы. Креатуру «голубого лобби» ПАО «Газпром» заместителя главы АП РФ (2011-2017 гг.) и сторонника линейных административных решений Вячеслава Володина (см. «Хронограф» №29 (599) от 3.10.16) заменил тандем т.н. «технократов», близких к ГК «Ростех». За интеллектуальное наполнение работы «нового тандема» АП РФ (Вайно — Кириенко) стал отвечать советник генерального директора ГК по атомной энергии «Росатом» (считается автором идеи «русский мир») Петр Щедровицкий. Таким образом, война корпораций в России вышла в открытую фазу: началась зачистка регионов. Менять глав субъектов весной — до мая и осенью — до декабря стало национальной традицией. Теперь их смещали не по итогам коррупционных скандалов, а на основе измерений эффективности. В процессе этих «измерений» великие политологи рейтинговали 85 регионов по пятибалльной системе. Новые веяния выработали у Николая Меркушкина устойчивую привычку пропадать весной и осенью неизвестно куда.

При всей абсурдности ситуации «пропадания», видимо, были эффективным средством и обеспечивали Меркушкину завидную устойчивость. В апреле 2017 г. сателлиты «Ростеха» в Самаре уже не сомневались в том, что указ об отставке нежелательного губернатора будет обнародован. Однако в Сочи начались игры «ночной лиги», и надежды оказались тщетными. Зато о состоявшейся 25 сентября 2017 г. отставке Меркушкина заговорили еще в четверг 21 сентября, когда указ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным.

И, тем не менее, Меркушкину все-таки не повезло: он стал первым номером в последней серии отставок тандема Вайно — Кириенко. Следует напомнить, что 30 декабря 2016 г. обновленная АП РФ заявила о проекте «70x70» (70% голосов за Владимира Путина при 70-процентной явке) (см. «Хронограф» №4 (614) от 13.02.17). Дивиденды от реализации казавшегося тогда несбыточного плана ожидались самые щедрые. Как минимум АП РФ могла рассчитывать на получение права формировать после выборов президента-2018 правительство РФ, которое на тот момент почти полностью контролировалось «голубым лобби». Но в феврале 2018 г. у Вайно — Кириенко вдруг что-то пошло не так. В результате глава правительства РФ Дмитрий Медведев сумел почти полностью сохранить свой кабинет. Если бы Меркушкин удержался осенью 2017  г., то, скорее всего, весной 2018 г. ему бы уже ничего не грозило. Ну а планы «Ростеха» и его сателлитов в Самарской обл. можно было бы смело отправить в корзину.

Итоги

Сегодня, спустя год после ухода Меркушкина, можно наблюдать вышедший из тени и созревший для сбора денежного урожая субъект, явно аффилированный «Ростеху». Это ООО «Агропарк менеджмент» с директором Алексеем Дедюлей. Для обеспечения Агропарка Дедюли гарантированным госзаказом правительство Самарской обл. даже выпускает специальные распоряжения (см. «Хронограф» №27 (679) от 17.09.18). Не покидает ощущение, что такой исход был предопределен с самого начала. Его просто тщательно маскировали.

В ближайшее время следует ожидать проявления на территории региона и других, согласованных несколько лет назад в Кремле проектов «Ростеха», которые Николай Меркушкин искренне мог считать своими. Достаточно вспомнить недостроенную Сергиевскую птицефабрику.

Впрочем, не все у «Ростеха» в Самаре гладко. Меркушкин, к примеру, смог похоронить самый амбициозный проект Владимира Артякова — реновацию Самары путем переноса места строительства стадиона «Самара Арена» со стрелки р. Волги и Самары на территорию Радиоцентра (см. «Хронограф» №31 (641) от 9.10.17).

Вряд ли сильно радует реализация тезиса — «он уедет, а мы останемся» — главного сателлита «Ростеха» холдинг «Волгопромгаз» (ВПГ) Владимира Аветисяна. С учетом серьезности проблем, навалившихся на ВПГ после «отъезда» Меркушкина, в краткосрочной перспективе можно ожидать, что от тех, кто «остался», мало что останется (см. «Хронограф» №25 (677) от 3.09.18).

"Хронограф" будет следить за развитием событий.