Кормное место не продается

Егор Кошеров

Страсти по рынку

В октябре 2022 г. дума г. о. Тольятти (ТГД) приняла историческое решение о включении в городскую программу приватизации на 2022 г. стопроцентного пакета акций АО рынок «Кунеевский». Накануне этого события 2 тольяттинских чиновника — руководитель департамента по управлению муниципальным имуществом Инна Сорокина и первый замглавы Тольятти Андрей Дроботов — убеждали членов постоянной комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию (КМИГЗ) ТГД в необходимости продажи этого муниципального актива.

Дроботов втолковывал депутатам, что «Кунеевский» является обузой для города. «Выручка — порядка 20 млн р., при этом размер затрат — 19 млн р. Это рынок, баланс и расходы можно сделать какими угодно. 500 тыс. р. получил город в этом году (2022 г. – Прим. ред.)», — уведомил чиновник. При этом Дроботов предложил подсчитать, сколько необходимо десятков лет при годовых отчислениях в бюджет суммы 500 тыс. р. на то, чтобы собрать 35 млн р. Именно за эту сумму — 35 млн р. — предлагалось реализовать «Кунеевский» в пользу третьих лиц (см. «Хронограф» №31 (855) от 10.10.22).

26 ноября 2022 г. на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» начался прием заявок на участие в аукционе по продаже акций «Кунеевского». Однако отчуждения компании из муниципального владения не произошло. Процесс был нарушен, судя по всему, неучтенным в схеме лицом, которое 21 декабря 2022 г. подало заявку на участие в торгах. В тот же день, 21 декабря, администрация отменила аукцион со ссылкой на необходимость уточнения результатов оценки стоимости акций приватизируемого акционерного общества (см. «Хронограф» №2 (867) от 23.01.23).

Организационно-правовая форма «Кунеевского» — непубличное акционерное общество (АО), позволяет бенефициарам компании скрывать информацию о собственниках юрлица. Тем не менее в ЕГРЮЛ до сих пор сохраняется запись об администрации Тольятти как о единственном владельце АО рынок «Кунеевский». По данным того же источника, с февраля 2020 г. директором «Кунеевского» является Александр Еремин.

Правопредшественник АО рынок «Кунеевский» — МП г. о. Тольятти рынок «Кунеевский» — было образовано в 1995 г. На тот момент ответственным лицом за принятие подобных решений был Александр Дроботов. В 1994 г. Александр Дроботов был избран депутатом ТГД I созыва. Он же стал председателем думы. Кроме того, в биографической справке Александра Дроботова, опубликованной на портале Самарской губернской думы (СГД), отмечается: «С января 1992 г. по сентябрь 1995 г. — представитель Фонда имущества города».

Данные об МП г. о. Тольятти рынок «Кунеевский» были внесены в ЕГРЮЛ в октябре 1995 г. Несмотря на то, что пост спикера представительного органа местного самоуправления перешел к Александру Дроботову в 1996 г., надо полагать, создание указанного муниципального предприятия вряд ли могло происходить без его ведома. Во всяком случае укрепление позиций Дроботова-старшего во власти подсказывало, что его амбиции находили поддержку.

Вообще, Александр Дроботов в 90-е годы был одним из самых успешных тольяттинских политиков. К тому же он сумел сформировать себе такой устойчивый положительный имидж, о каком его нынешние коллеги могут только мечтать.

Ярмарочный оператор

В 90-х годах прошлого века контроль за происходящим в Комсомольском р-не Тольятти приписывали бизнес-группе, созданной Игорем Сиротенко. Александр Дроботов был способен на паритетные решения, тем более что был знаком с такими коммерсантами по работе в органах МВД СССР. Судя по последнему отчету КСП, с момента создания «Кунеевского» в системе управления предприятием мало что изменилось. Небольшие официально декларируемые доходы и мизерная прибыль крупного торгового оператора могут служить подтверждением версии о неконтролируемых денежных потоках «Кунеевского».

«Кунеевский» неоднократно оказывался в центре различных реформаторских инициатив. Стоит напомнить о событиях, произошедших на стыке 2009-2010 гг. В этот период были запущены процессы, явно направленные на освобождение изначальной территории на ул. Чайкиной, которую занимает «Кунеевский». Тогда же стартовал судебный процесс о сносе самовольно выстроенных объектов. Речь шла, о торговых павильонах, построенных по принципу долевого участия коммерсантов и МП (см. «Хронограф» №3 (356) от 31.01.11).

Коммерсантам с «Кунеевского» якобы предлагали новые места для торговли на территории здания бывшего молокозавода (Комсомольский р-н, ул. Громовой, 25). Там было построено здание розничного рынка. Земельный участок под этим рынком предоставлялся ЗАО «Айрон» (см. «Хронограф» №2 (355) от 24.01.11). К бенефициарам «Айрона» причисляли создателя еще одной легендарной тольяттинской бизнес-группы Шамиля Даниулова.

Потенциал муниципального торгового оператора мог оценить создатель группы «Ректол» Александр Котляр, который сам вышел из сферы торговли. При мэре г. о. Тольятти (2012-2017 гг.) Сергее Андрееве Котляру приписывали шефство над существенной частью тольяттинской администрации. Следует отметить, что помимо деятельности рынка на ул. Чайкиной, 52, в Комсомольском р-не Тольятти АО рынок «Кунеевский» дополнительно при Андрееве был наделен статусом оператора ярмарок на территории города. Проверка КСП затронула период деятельности «Кунеевского» в 2021-2022 гг. Контрольный орган установил, что в 2021 г. «Кунеевский» осуществлял деятельность на 9 ярмарках во всех районах Тольятти. В 2022 г. «Кунеевский» был оператором 7 ярмарок.

«В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 11 Закона №381-ФЗ (ФЗ №381 от 28 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ. – Прим. ред.) по 4 адресам в определенные временные промежутки проводились незаконные ярмарки, вследствие окончания срока действия договоров. Согласно регистрам бухгалтерского учета, платежным поручениям, квитанциям к приходно-кассовым документам АО рынок «Кунеевский» продолжало собирать плату с участников вышеуказанных ярмарок за ярмарочные (торговые) места. Выручка за наличный расчет по разрешениям поступала в кассу общества в течение всего указанного периода», — приводится в отчете КСП один из эпизодов деятельности АО рынок «Кунеевский».

Далее представители КСП приводят адреса площадок, где проводились ярмарки за пределами срока договоров. Одной из таковых была ярмарка на «поле чудес» — старейшая и популярная ярмарка в Центральном р-не Тольятти.

Торговые ряды юго-западнее пересечения ул. Мира и ул. Голосова появились в начале 90-х гг. ХХ в. С того времени спрос на услуги этой ярмарки оставался стабильно высоким.

Наличный расчет

В КСП установили, что ярмарка на «поле чудес» функционировала вне правового поля в течение 173 дней, с 22 декабря 2021 г. по 12 июня 2022 г. 13 июня 2022 г. документы были оформлены должным образом, а данные о ярмарке и ее операторе АО рынок «Кунеевский» внесены в официальный реестр ярмарок, действующих на территории Самарской обл. Однако внимание привлекает не факт выявленных нарушений, а итоги финансовой деятельности оператора ярмарки в указанный период.

«Выручка за наличный расчет по разрешениям поступала в кассу общества в течение всего указанного периода. Всего выручка за период с 22 декабря 2021 г. по 12 июня 2022 г. составила — 45 тыс. р.», — доложили в КСП. Т. е. формально почти за полгода работы ярмарки на «поле чудес» сотрудники «Кунеевского» не смогли собрать с торговцев на этой площадке даже 50 тыс. р. Работа с наличными денежными средствами позволяет оформлять подобные фортели. Об этом свидетельствует еще одни эпизод из отчета КСП, описанный в анализе выручки «Кунеевского» по ярмаркам за 2021-2022 гг. «Необходимо отметить, что по ярмарке, расположенной по адресу: Автозаводский р-н, восточнее пересечения ул. Дзержинского и ул. Борковской («Белый медведь»), выручка отсутствует. Несмотря на отсутствие выручки, по данной ярмарке имеются расходы по вывозу отходов в сумме 56,9 тыс. р. (см. п. 11.3 отчета).

В соответствии с п. 18 постановления №669 (постановление правительства Самарской обл. №669 от 22 декабря 2010 г. «Об утверждении Порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской обл. и Требований к организации продажи товаров на ярмарках». – Прим. ред.) деятельность ярмарки прекращается при условии, если ярмарка не начала фактически функционировать в течение тридцати дней с даты начала деятельности, указанной в реестре ярмарок, организованных на территории Самарской обл. Однако в реестре ярмарок, организованных на территории Самарской обл. в 2021 г., отсутствуют сведения о прекращении деятельности данной ярмарки», — уведомили представители КСП г. о. Тольятти.

В чьих интересах была организована работа «Кунеевского», можно предположить, ознакомившись с составом совета директоров общества. По информации сотрудников КСП, в проверенном периоде в наблюдательный совет АО рынок «Кунеевский» входили 4 чиновника администрации Тольятти и 1 депутат ТГД. Представители администрации были просто профильными специалистами. Зато от думы в совет директоров «Кунеевского» был введен член постоянной комиссии по городскому хозяйству (КГХ) Владимир Бобров.

По логике, ТГД могла делегировать в «Кунеевский» члена КМИГЗ или постоянной комиссии по бюджету и экономической политике, но ни как не КГХ, которая ведает совсем иными вопросами. Пролоббировать кандидатуру Боброва вполне было под силу депутату СГД Владимиру Дуцеву, которого называют выходцем из бизнес-группы, созданной Константином Шейкиным. Именно Дуцев, в т. ч. как депутат СГД, в настоящее время присматривает за Комсомольским р-ном Тольятти, где все еще сохраняется база «Кунеевского».

Как отмечалось выше, в конце 2022 г. за смену собственника «Кунеевского» ратовал первый заместитель главы Тольятти, сын Александра Дроботова Андрей Дроботов. Впрочем, инициатива Дроботова-младшего не была реализована. Как, впрочем, и ряд других его начинаний (см. «Хронограф» №16 (881) от 22.05.23; №13 (878) от 17.04.23).