Межклановая коллаборация

ИА «Центр-Инфо»

«Арена» дождалась

3 июля УФАС России по Самарской обл. рассмотрело жалобу ООО «Экомед» на действия ГАУ СО «Арена» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по уборке территорий, прилегающих к подведомственным «Арене» спортивным объектам. Жалоба была признана необоснованной. У ООО «Экомед» есть возможность оспорить решение УФАС в Арбитражном суде Самарской обл.

ГАУ СО «Арена» было создано в августе 2013 г. в г. о. Тольятти. Под его управлением сегодня находятся Ледовый дворец спорта (ЛДС) «Лада-Арена», легкоатлетический манеж, спортивный комплекс (СК) «Труд» (все г. о. Тольятти), ЛДС «Сызрань Арена» (г. о. Сызрань), СК «Победа» (с. Кошки, Кошкинский р-н). ГАУ СО «Арена» находится в подчинении министерства спорта Самарской обл., которое входит в состав блока ведомств социальной сферы. В правительстве Самарской обл. социальный блок курирует заместитель председателя правительства Александр Фетисов. С 2020 г. ГАУ СО «Арена» возглавляет Игорь Поваров. В этой должности его можно считать креатурой Фетисова.

До 2020 г. Игорь Поваров, начиная с 2014 г., занимал должность генерального директора НКО «Фонд поддержки и развития футбола в Самарской обл.» (ФПРФ). Фонд был образован в 2014 г. для тесного финансового взаимодействия с ЗАО «Профессиональный футбольный клуб (ПФК) «Крылья Советов» (см. «Хронограф» №10 (538) от 23.03.15). Наглядным тому доказательством может служить возможность Игоря Поварова совмещать свою деятельность в ФПРФ с должностью генерального директора НКО «Фонд поддержки ПФК «Крылья Советов» (2014-2015 гг., 5 июня 2015 г. этот фонд был ликвидирован) и должностью финансового директора в ЗАО «ПФК «Крылья Советов» (см. «Хронограф» №24 (676) от 30.07.18). Параллельно с этим в 2015 г. Фетисов стал заместителем председателя правительства Самарской обл. В этом статусе он был наделен полномочиями куратора подготовки Самарской обл. к чемпионату мира по футболу — 2018, а также стал председателем совета директоров ПФК «Крылья Советов» (2019-2020 гг.). Можно сказать, что Фетисов и Поваров отошли от футбольных дел синхронно — в 2020 г. При этом Поваров буквально сразу был трудоустроен в подведомственное Фетисову ГАУ СО «Арена».

Поваров в своей стихии

Одной из важнейших привилегий ГАУ СО «Арена» считается то, что оно имеет право самостоятельно осуществлять закупки в рамках ФЗ №223 от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Начиная с 2015 г. ГАУ СО «Арена» в рамках ФЗ №223 произвело 1009 закупок государственных услуг на общую сумму 1,7 млрд р. Причем при гендиректоре Поварове с 2020 г. ГАУ СО «Арена» успело произвести почти 500 закупок.

6 июня т. г. в Единой информационной системе в сфере закупок появилось извещение об очередной такой закупке по заказу ГАУ СО «Арена». Это был конкурс №32312462571 с объектом закупки «Оказание услуг по чистке, уборке и дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря и прилегающих территорий ЛДС «Лада-Арена» и СК «Труд»». Начальная цена заказа была рассчитана на уровне 27,1 млн р. Заявки принимались до 14 июня.

Для участия в конкурсе было подано три заявки — от ООО «Экомед», ООО «Бригада мастеров» и ООО «Инклин Сервис». В результате победителем было признано ООО «Инклин Сервис», которое снизило цену до 24,4 млн р.

ООО «Инклин Сервис» зарегистрировано в Москве в 2015 г. с основным видом деятельности, связанным с уборкой жилых зданий и нежилых помещений. Уставный капитал компании составляет 1 млн р. Директором и единственным владельцем ООО «Инклин Сервис» записан Евгений Щетинин. ООО «Инклин Сервис» становилось поставщиком в 5 государственных контрактах на сумму 53,76 млн р., и все они были заключены с ГАУ СО «Арена», в т. ч. при Игоре Поварове. Похоже, что Игорю Поварову придется задуматься над вопросом о смене фаворита. Причем не по собственной инициативе, а по просьбе «сверху».

На первый взгляд, появление на объявленных ГАУ СО «Арена» торгах ООО «Экомед» и последовавшая от него жалоба в антимонопольный орган могли выглядеть некой аномалией. Тем не менее недавние самарские события дают основания делать иные выводы. 16 июня ООО «Экомед» получило в Самаре сразу два муниципальных контракта на содержание дорог общей стоимостью почти 240 млн р. (см. «Хронограф» №22 (887) от 3.07.23). Это притом, что данная сфера деятельности была для ООО «Экомед» не профильной: компания планировалась для осуществления поставок медицинских изделий. Этим объяснялось создание ООО «Экомед» по инициативе лиц из окружения председателя СГД Геннадия Котельникова, бывшего ректора (1998-2019 гг.) ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (СамГМУ).

С 23 июня 2017 г. единственным учредителем и директором ООО «Экомед» является Артем Молодцов. С этого же дня ООО «Экомед» находится в Самаре, по ул. Клинической, д. 24, кв. 20. Это квартира, в которой ранее был прописан проректор СамГМУ по общим и социальным вопросам (2003-2004 гг.) Игорь Шешунов (1960-2017 гг.).

Миссия Молодцова

Освоение ежегодных миллиардных бюджетных траншей под видом содержания городских дорог уже давно воспринимается в Самаре как традиционная рента местных кланов. Само собой, какой-либо свободной конкуренции при таких условиях быть не может. Получить свою квоту здесь можно лишь при достижении определенных договоренностей о взаимных уступках. Административный статус Котельникова сегодня достаточен для решения подобных вопросов. Тем не менее даже этого мало, чтобы утолить аппетиты, пользуясь только лишь квотами на жестко поделенном рынке дорожных услуг в Самаре. Похоже, кураторы Артема Молодцова дали ему совет попытаться освоиться в Тольятти. В качестве первого шага было решено взять заказ от ГАУ СО «Арена», находящегося в обойме интересов клана Фетисова.

С учетом этих обстоятельств важно напомнить, что к числу традиционных крупнейших долгожителей на рынке услуг по содержанию дорог в Самаре относят ООО «СамараТрансСтрой», которому приписывают покровительство со стороны административного клана Фетисова (см. «Хронограф» №9 (790) от 22.03.21). С трудом верится, что котельниковские могли бы пойти на открытое противостояние с фетисовскими в борьбе за дорожную ренту Самары. Зато версия о взаимных уступках вполне могла бы иметь место. Если предположить, что появление ООО «Экомед» в споре за контракт с ГАУ СО «Арена» было согласованно с фетисовскими, то в ближайшее время стоит ожидать появление ответных уступок в их пользу со стороны котельниковских.

Судя по всему, Артем Молодцов собирается активно работать над получением новых госконтрактов. По данным ЕГРЮЛ, директор и владелец ООО «Экомед» Артем Молодцов 27 июня 2023 г. зарегистрировал ООО «Медэко». Мудрить с названием он не стал — просто взял и поменял местами две части слова. ООО «Медэко» имеет минимально возможный размер уставного капитала — 10 тыс. р. Основным видом деятельности ООО «Медэко» при его регистрации Молодцов выбрал оптовую торговлю фармацевтической продукцией. Похоже, медицинское начало «Экомеда» Молодцова не отпускает.

Примечательно, что для регистрации ООО «Медэко» Молодцов решил воспользоваться офисом №618 в самарском бизнес-центре «Активный капитал» по пр-ту Карла Маркса, д. 192. Видимо, модераторы сочли, что для регистрации юрлица, через которое планируется запустить потоки денег в сфере фармацевтической продукции, лучше квартиру по ул. Клинической, 24, не светить.

Комментарии

Игорь ПОВАРОВ, директор ГАУ СО «Арена»

- Игорь Сергеевич, прокомментируйте появление ООО «Экомед» на торгах, где заказчиком выступает ГАУ СО «Арена».

- Осуществив анализ проведенных конкурентных закупок за все время существования ГАУ СО «Арена», с 2013 по 2023 г., можно сделать вывод, что ООО «Инклин Сервис» с 2015 г. является участником закупок, проводимых ГАУ СО «Арена», а также неоднократным их победителем в период руководства всех предыдущих руководителей.

ООО «Экомед» является участником закупок, проводимых ГАУ СО «Арена» по предмету «Обслуживание и содержание объектов спорта», с 2021 г. Все заявки ООО «Экомед», как и иных участников закупки, тщательно рассматривались комиссией по закупочной деятельности ГАУ СО «Арена», однако до сегодняшнего дня с ООО «Экомед» не были заключены договоры по объективным причинам, таким как предложение цены выше иных участников закупки, а также оценка предложенных заявок по нестоимостным (качественным) критериям не позволяли набрать необходимое количество баллов для признания ООО «Экомед» победителем. Действия комиссии по закупочной деятельности ГАУ СО «Арена» были проверены УФАС по Самарской обл. в июле 2023 г. на основании жалобы ООО «Экомед», по результатам которой со стороны ГАУ СО «Арена» не были найдены нарушения.

- Каким образом деятельность ГАУ СО «Арена» курируется Александром Фетисовым?

- ГАУ СО «Арена» свободно в выборе способа ведения хозяйственной деятельности, не противоречащей законодательству РФ, при условии выполнения возложенных на учреждение обязательств по выполнению государственного задания. Т. к. ГАУ СО «Арена» является подведомственным учреждением министерства спорта Самарской обл., именно оно наделено правом осуществлять определенные функции и полномочия в отношении ГАУ.

- Насколько хорошо вы знакомы с Евгением Щетининым?

- Щетинин Евгений Игоревич является руководителем ООО «Инклин Сервис», с которым ГАУ СО «Арена» имеет длительные деловые отношения, основанные на профессиональном подходе к своему делу. За время сотрудничества ООО «Инклин Сервис» проявило себя как надежный и исполнительный партнер, четко выполняющий условия договорных обязательств. С Евгением Игоревичем я лично виделся для решения общих вопросов в рамках заключенных договоров.