Обратный отсчет пошел

ИА «Центр-Инфо»

Деньги в кружку

Рассмотрение дела о нарушении ЭСР и его перевозчиками — ООО «Трансресурс», ООО «ТрансЭко», ООО «Транском», ООО «Дакант», АО «Чистый город» — ст. 11, 17 ФЗ «О защите конкуренции» длится с марта т. г. 28 сентября комиссия ФАС России выдала заключение, сулящее регоператору и образовавшим картель сателлитам серьезные проблемы. Тем более что попытка ЭСР оспорить возбуждение дела 31 октября провалилась в Арбитражном суде г. Москвы (дело №А40-124264/23).

Так, антимонопольный орган получил ряд доказательств, указывающих на признаки заключения перевозчиками твердых коммунальных отходов (ТКО) картельного соглашения, запрет на которое установлен п. 2 ч. 1 ст. 11 вышеупомянутого закона (повышение, снижение или поддержание цен на торгах). Это отказ перевозчиков от конкурентной борьбы между собой при совместном участии в торгах, использование ими одного IP-адреса при участии минимум в 9 конкурентных процедурах и подаче налоговой/бухгалтерской отчетности. От внимания ФАС не скрылось наличие корпоративных и устойчивых финансовых взаимосвязей между перевозчиками.

В то же время комиссия ФАС имеет доказательства признаков картельного соглашения с участием ЭСР, запрет на которое установлен п. 1 ч. 1 ст. 17 вышеупомянутого закона (координация заказчиков и участников торгов с целью ограничения конкуренции). Из решения по делу №А40-124264/23 известно, что ФАС зафиксировала, что «формирование и редактирование заявок ООО «Трансресурс», ООО «Трансэко», ООО «Транском», ООО «Дакант», АО «Чистый город» осуществлено в том числе сотрудниками ООО «Экостройресурс»». Среди них: Рязанцев И.А, Глазачев Д.И, Зубова Ю.А.

Кроме того, в этом же решении частично раскрыты и доводы ФАС о наличии корпоративных связей: «Елисеев С.В. являлся учредителем ООО «ЭкоСтройРесурс». Кроме того, он же являлся учредителем и директором ООО «ТрансРесурс». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Шакиров А.О. является директором и учредителем ООО «ТрансРесурс» с 04.02.2019 по настоящее время. Кроме того, Шакиров А.О. являлся одним из учредителей Самарской региональной общественной организации «Движение в защиту прав и свобод «За Самару!», учредителями которой также являлись Ржевская Н.М. и Дормидонтов В.В. Согласно данным из ЕГРЮЛ, Ржевская Н.М. являлась директором ООО «ЭкоСтройРесурс», Дормидонтов В.В. являлся исполнительным директором ООО «ЭкоСтройРесурс»».

Благодаря картельной схеме только в 2019-2021 гг. за счет минимального снижения цены на торгах дружественным ЭСР перевозчикам достались контракты на сумму свыше 30 млрд р. Это деньги жителей и предприятий Самарской обл., обложенных оброком с «мусорящих» квадратных метров, а зачастую — и с «воздуха» (см. «Хронограф» №27 (892) от 4.09.23).

Выводы комиссии ФАС для прослывшего бенефициаром ЭСР депутата СГД Александра Милеева неутешительны. Участникам картеля грозят как минимум крупные оборотные штрафы, способные подорвать их нечестное благоденствие. В июле 2022 г. ФАС подобным образом уже наказала 7 крупнейших уральских металлотрейдеров.

В соответствии со ст. 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения) им были назначены штрафы в суммарном размере 1,768 млрд р. (https://fas.gov.ru/news/32072).

Налоговый профит

Для федеральных надзорных органов очевидны признаки не только картеля, но и уклонения ЭСР с помощью перевозчиков от уплаты налогов в надлежащем размере. Особенно в деле оптимизации отличился «Трансресурс» (владелец — адепт Милеева Александр Шакиров), имеющий наибольшую выручку от «вывоза» ТКО — не меньше 3 млрд р. ежегодно. Как установила комиссия ФАС, ЭСР и «Трансресурс» фактически расположены по одному адресу, а госконтракты «Трансресурс» привык исполнять с использованием транспорта ЭСР.

Отношения ЭСР и «Трансресурса» стали поводом для решения о привлечении регоператора к ответственности в части доначисления налога на прибыль и НДС в размере свыше 330 млн р. В сентябре т. г., устав ждать возмещения ущерба, УФНС направило материалы по ЭСР в следственное управление (СУ) СК РФ по Самарской обл. Ускорил следствие запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» от 13 октября. Спустя 6 дней, 19 ноября, в отношении неустановленных лиц из числа руководителей регоператора было возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ. «Установлено, что руководство ЭСР с целью уменьшения налоговых рисков и завышения собственных расходов в июле 2018 г. создало подконтрольное ему ООО «Трансресурс», которое умышленно неправомерно применило налоговые вычеты по НДС по сделкам «Транс-ресурса» с 4 контрагентами, а также неправомерно завысило суммы расходов по сделкам с 18 организациями, ИП, физлицами путем занижения налоговой базы по налогу на прибыль. Тем самым включило в налоговые декларации заведомо ложные сведения, уклонившись от уплаты налогов, подлежащих уплате, в сумме 337,77 млн р., т. е. в особо крупном размере», — пояснили «Хронографу» в СУ СК РФ.

С данным уголовным делом коррелируется возбужденное в декабре 2022 г. СУ ГУ МВД России по Самарской обл. дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). По версии следствия, тем же неустановленным руководителям ЭСР удалось завысить предельный тариф за услуги регоператора для собственной выгоды путем предоставления заведомо недостоверных сведений в департамент ценового и тарифного регулирования. По информации депутата Госдумы РФ Михаила Матвеева, выручка ЭСР за 2020 г. в обоснование тарифа была занижена на 223,5 млн р., объемы якобы вывезенных ТКО завышены с получением выручки свыше 800 млн р., также на 763,4 млн р. были завышены транспортные затраты (https://t.me/matveevkomment/3903). Коррупционную цепочку от ЭСР через перевозчиков замыкают подконтрольные Милееву ГУП «Экология» и АО «Экология-Сервис». На их полигонах оседает свыше 80% ТКО, большую часть которых регоператор «рисует» в Самаре. О сверхдоходах свидетельствует факт, что документальные объемы захоронения на полигонах — гораздо выше мощности, допустимой проектом (см. «Хронограф» №7 (831) от 28.02.22).

Поймайте Ржевскую

Ноябрьские события с уголовным преследованием высших должностных лиц правительства Самарской обл. на время отвлекли внимание силовиков и общественности от пороков ЭСР. Впрочем, уверенность Александра Милеева в собственной безопасности в процессе выкачивания в пользу регоператора десятков миллиардов рублей, в т. ч. из бюджета, уже не та, что раньше: в любой момент активность ФАС и ФНС может перерасти в директиву для правоохранительных органов и Генеральной прокуратуры РФ плотно заняться картелем.

Вызывавший у Милеева гордость «зонтик» для решения вопросов в виде сохранившихся связей в среде отставных офицеров самарских спецслужб (см. «Хронограф» №14 (838) от 25.04.22) в сложившейся ситуации уже не спасает. Если у федералов хватило ресурса для организации десанта в Самарскую обл. комиссий Генпрокуратуры РФ, ГУЭБиПК МВД России и центрального аппарата СК РФ, то поймать за руку высокопоставленных чиновников, покровительствующих извращению мусорной реформы, очевидно, не составит труда.

Первой в перечне для глубокой разработки должна стоять заместитель министра энергетики и ЖКХ Самарской обл. — руководитель департамента по обращению с ТКО Наталья Ржевская. Полностью обязанная Милееву Ржевская отвечает за проверки ЭСР, утверждает тендерную документацию на транспортировку мусора, согласовывает выделение субсидий, а также принимает отчеты о сомнительных объемах отходов и, видимо, прикрывает фиктивное исполнение регоператором инвестиционных программ.

Уместны несколько примеров. В 2020 г. ЭСР сообщил о наличии выпадающих доходов из-за вывоза якобы большего количества ТКО, чем было оплачено по квитанциям в его адрес. Для покрытия кассового разрыва регоператора федеральный бюджет «раскошелился» почти на 300 млн р., а областной — еще на 143 млн р. Впоследствии, как видно из картельного дела, эти средства могли целиком раствориться в карманах перевозчиков (см. «Хронограф» №5 (829) от 14.02.22). В 2021 г. региональная казна выделила почти 146 млн р., в 2022 г. — 153 млн р., в декабре 2023 г. — 150 млн р. Итого — без малого 900 млн р. на вывоз, похоже, просто «воздуха».

Важен вклад Ржевской и в реализацию т. н. инвестпрограммы близкого Милееву ООО «Рикаст». Речь идет о самовольной постройке, которую годами пытаются преподносить как «современный мусоросортировочный комплекс» (МСК) в Сергиевском р-не. Согласно программе, нормативная прибыль официально не введенного в эксплуатацию МСК к концу 2024 г. должна составить 340 млн р. Средства включены в инвестиционную составляющую тарифа на обращение с ТКО. Получается, что за фантомный МСК каждый житель региона расплачивается уже сегодня по квитанциям от ЭСР (см. «Хронограф» №4 (869) от 06.02.23). А Ржевская имеет возможность генерировать недостоверную отчетность по достижению в Самарской обл. целевых показателей нацпроекта «Экология».

В январе 2023 г. депутат Матвеев назвал назначение Ржевской в министерство «вопиющим кадровым казусом», обусловленным тем, что «тут все в доле». К концу года появилась надежда, что налаженные схемы движения «чемоданов с деньгами», которые четвертый год кряду позволяют игнорировать завышенные тарифы в регионе, имитацию вывоза ТКО и отсутствующую систему их раздельного сбора, будут жестко пресечены.

Комментарии

Жанна КАРАГАНОВА, начальник управления общественных связей ФАС России

- ФАС России по результатам анализа информации из открытых источников, а также сведений налоговых органов, электронных торговых площадок, интернет-провайдеров и Социального фонда России установила признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях регионального оператора по транспортированию ТКО на территории Самарской обл. (ООО «ЭкоСтройРесурс») и транспортировщиков ТКО (ООО «ТрансРесурс», ООО «Трансэко», ООО «Транском», ООО «Дакант», АО «Чистый город»). ФАС России возбудила в отношении указанных компаний дело, срок рассмотрения которого продлен до 28 декабря 2023 г.

Владимир ЯКУШИН, и. о. старшего помощника руководителя СУ СК РФ по Самарской обл.

- В ходе предварительного следствия установлено имущество директоров и учредителей ООО «ЭкоСтройРесурс», ООО «Трансресурс», принимаются меры обеспечительного характера, направленные к возмещению ущерба, назначена судебная налоговая экспертиза.