Карпов — Ткачев:

Егор Кошеров

Факты

В Самарской обл. на протяжении ряда лет отмечались серьезные конфликты между рыбаками, общественниками, промысловиками, чиновниками Росрыболовства. Они имели место на фоне рейдерских угроз предприятиям отрасли, существенных изменений в законодательстве, многочисленных нарушений правил рыболовства, внутрикорпоративной грызни (см. «Хронограф» №17 (545) от 25.05.15). Сама по себе рыба в этих конфликтах отходила на второй план.

Несколько лет назад по этому поводу много говорили совладелец сызранского рыбодобывающего бизнеса Александр Неронов, Сергей Карпов, а также руководители Росрыболовства. Споры развивались и вокруг тралового лова. Акции протеста проходили даже в Самаре.

На самом деле конфликты могли быть обусловлены тем, что официальные промысловики частично смогли отодвинуть от кормушки самарскую браконьерскую «вольницу». Ведь до этого на фоне безнаказанности на Волге хозяйничали, по сути, представители криминалитета. Но оказалась ли ситуация действительно переломленной? Судя по прилавкам, заваленным в период нерестового запрета неизвестно как добытыми рыбой и раками — водными биоресурсами (ВБР), нет. Так было и в 2017 г. (см. «Хронограф» №16 (626) от 29.05.17), так может повториться и в 2018 г.

В период нереста рыбу нельзя вылавливать в промышленных масштабах. Слабо верится, что крупные особи весом от 3 до 6 кг, попавшие в разгар нереста на прилавки рыбных рынков, добываются на обычную удочку с двумя крючками. Маловероятно и то, что частные рыборазводные хозяйства будут торговать своими ВБР в период нереста. Вывод можно сделать только один: товар на прилавках — это результат браконьерства. Браконьерство возможно лишь в условиях тотальной коррупции.

В период нереста надо бороться не с формами торговли, а с теми, кто обеспечивает рынок запрещенной к вылову продукцией. Судя по всему, на данный момент бороться с браконьерами мало кто хочет, несмотря на массу правильных заявлений и речей. Ведь браконьерство позволяет обогатиться не только самим браконьерам, но и чиновникам-коррупционерам.

Когда в 2017 г. связанные с этим вопросы обсуждались на заседании комитета Самарской губернской думы по сельскому хозяйству под председательством Александра Живайкина, реально действенных мер предложено не было. Странную позицию при этом заняли и участвовавшие в том мероприятии общественники (см. «Хронограф» №16 (626) от 29.05.17).

В марте 2018 г. должность руководителя Средневолжского ТУ Росрыболовства занял Вадим Ткачев. Ранее, с 2008 г. по 2010 г., он был помощником руководителя Средневолжского ТУ Росрыболовства, с 2010 г. по 2013 г. занимал должность заместителя руководителя Охотского ТУ Росрыболовства, с 2013 г. по 2018 г. — должность заместителя руководителя Средневолжского ТУ Росрыболовства. При этом с 2014 г. по 2016 г. он находился в служебной командировке в Волго-Каспийском ТУ Росрыболовства с целью временного исполнения обязанностей его руководителя.

Вскоре после вступления на нынешний пост Ткачев сделал громкие заявления. В ответе на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» он сообщил: «Безусловно, браконьерский прессинг на водоемы области велик, ситуация продолжает оставаться сложной, сил одной рыбоохраны недостаточно.

Именно поэтому и важна совместная борьба с браконьерством — и рыбопромышленников, и рыбаков-любителей, и рыбоохраны, и иных государственных органов, в т.ч. правоохранительных, и общественных организаций».

Также он добавил: «...нельзя не сказать, что нарушения выявляются и на промысле, случается, что рыбаки рыбодобывающих предприятий сами допускают браконьерский лов. В целом же, несмотря на все сложности, ситуация... находится под контролем. Основная роль в борьбе с браконьерством, конечно, принадлежит государству в лице Росрыболовства, полиции, прокуратуры, иных государственных органов — как федеральных, так и областных».

Мифы

Для понимания ситуации не лишним будет напомнить об условиях, сложившихся к моменту назначения Ткачева. Ранее, например, отмечалась поддержка со стороны тогдашнего руководителя Средневолжского ТУ Росрыболовства Евгения Кашинцева официальной рыбодобычи. Однако теневой бизнес быстро перестроился и перешел к активным действиям. Начались различные провокации. Евгений Кашинцев был вынужден в 2014 г. покинуть свой пост. Ткачев в свое время как раз был заместителем Кашинцева.

В последнее время Средневолжским ТУ Росрыболовства руководил в качестве временно исполняющего Алексей Забурдаев. Информационный портал «ВолгаНьюс» сообщал: «Избавиться от нее (приставки «врио». – Прим. ред.)... Забурдаеву не позволило большое количество скандалов внутри ведомства, а также криминальные сводки и жалобы общественников, которые регулярно выступали за реформирование системы рыбоохраны в Самарской обл.».

Ткачев по этому поводу сообщил «Хронографу»: «...Забурдаев исполнял обязанности руководителя до его назначения, от руководства каких-либо нареканий в период исполнения обязанностей не получал, напротив, был поощрен и продолжает работать в том же статусе, что и был. Скандалы и жалобы, о которых упоминает запрос, были связаны с позицией прежнего руководства и канули в Лету. К Забурдаеву A.M. они отношения не имеют, более того, им было найдено взаимопонимание как с промысловиками, так и с общественниками, достигнут высокий уровень взаимодействия сними... К Е.И. Кашинцеву отношусь с большим и искренним уважением, он профессионал высочайшего уровня».

Что касается общественной организации Карпова, то складывается впечатление, что «Рыболовы Самарской обл.» больше занимаются горлопанством, мутят воду или, как говорят мифотворцы, способны работать по заказу. Если это так, то их митинговая активность и отношение к промысловикам и Росрыболовству становятся понятными.

Весной 2013 г. на официальном сайте Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» Сергей Карпов пафосно сообщал: «В 2011 г. тысячи из нас вышли на митинги, возмутившись введением платной рыбалки. Мы выступили против корыстного дележа наших рек, озер и морей. Этот дележ пытались организовать через поправки в ФЗ №166 «О рыболовстве». Мы знали, что автором их было ведомство, которое должно вроде бы защищать наши интересы — Росрыболовство... Но чиновники из Росрыболовства поступают как плохие рыбаки. Мутят ту же воду, думая, что там еще что-то выловят» (http://onf.ru/2013/ 05/05/reki-nado-zashhishhat-ne-ot-ry-bakov-a-ot-chinovnikov/).

Прогнозы

В любом случае действенные меры по борьбе с браконьерами есть, и они все прекрасно известны. Редкие рейды инспекторов Рыбнадзора с присутствием прессы ситуацию не меняют. Это скорее показуха для телекамер.

Проверяющие органы совместно с правоохранительными структурами могут по цепочке от продавца выйти на реального поставщика ВБР в период нереста. Помощь им могут оказать и общественники. Но почему-то в этом деле их не видно. Хотя Вадим Ткачев говорит об этом уже как о свершившемся факте: «Огромную практическую помощь нам оказывает общественность — внештатные общественные инспекторы, рыбаки-любители и их общественные организации. И наконец, рыбодобывающие предприятия также не остаются в стороне от противодействия браконьерству... поскольку общественные организации помогают государственным органам, а не мешают. В этом наша принципиальная позиция, мы последовательно выступаем за общественный контроль».

Так что же определяют для себя в качестве общественного контроля в организации Карпова? Вот что он декларировал весной 2013 г.: «Два года мы только и слышали обещания сделать рыбалку бесплатной и остановить приватизацию водоемов. Но в новом проекте закона... — все то же самое: раздача хлебных мест своим и продажа нам права ловить рыбу, которую не они выращивали. В реках, которые не им принадлежат! Как тут реагировать? Снова выходить на улицу?». Но почему он не пытался выйти на рынок и зафиксировать продажу браконьерской рыбы?

Ткачев по этому поводу говорит: «Безусловно, в местах реализации присутствует браконьерский улов, и здесь основная проблема — отсутствие компетенции по контролю за торговлей водными биоресурсами у специализированного органа — рыбоохраны при том, что у компетентных органов широкий круг более важных задач... Конечно, здесь присутствуют и коррупционные проявления, причем не только и не столько в рыбоохране... мы изыскиваем дополнительные методы организации государственного контроля (надзора), например, с началом запретного периода этого года вводится персонализация ответственности инспекторов рыбоохраны за конкретный участок».

Результат такого подхода, а также взаимодействия ТУ Росрыболовства с общественными и другими организациями можно будет увидеть уже сейчас и вовсе не издалека. Определится он просто — по наличию ВБР на рыбных прилавках региона в мае.

Есть еще один момент, который может сказываться на эффективности работы ТУ Росрыболовства. Ответственность его распространяется на большое количество регионов. При этом в отношении Саратовского водохранилища, например, она ограничена территорией Самарской обл. Ткачев, впрочем, каких-либо проблем в этом разграничении зон ответственности Средневолжского и Волго-Каспийского ТУ не видит.

Однако «зашхериться» ниже по Волге от Сызрани в случае непредвиденных обстоятельств, вероятно, можно. И не факт, что разделения региона на участки и закрепления инспекторов будет достаточно для противодействия в таких ситуациях.

Цитата:

- Если все выйдут — мало не покажется. Нас ведь даже по официальным подсчетам Росрыболовства более 20 млн. Болотная будет отдыхать, если рыбаки побросают удочки... (Сергей Карпов, официальный сайт ОНФ, май 2013 г.)

- За последние два года ситуация действительно несколько изменилась. С воды убраны наиболее одиозные фигуры, вызывавшие негатив у промысловиков и общественности, созданы условия для сообщения о нарушениях непосредственно руководству управления... личный состав ориентирован на выявление в первую очередь организованного браконьерства и грубых нарушений Правил рыболовства, упор в работе сделан на неотвратимость наказания и лишение экономической основы противоправной деятельности. (Вадим Ткачев в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф», апрель2018 г.)