Нацпроект под угрозой

Георгий Кизельгур

Верховный суд подтвердил

Процесс проходит под председательством судьи Ольги Калиниковой. Представителем административных истцов выступила Екатерина Попрядухина. Сторону административных ответчиков представлял председатель собрания представителей с.п. Васильевка Антон Степанов. Представителем же собрания представителей выступает Дмитрий Васяев. Примечательно, что сами истцы Александр Афанасьев и Елена Богданова не явились в судебный процесс, чтобы высказать свою точку зрения. При этом они активно выступают в соцсетях против строительства экотехнопарка.

Судя по всему, никакой состязательности данный процесс не предполагает. Административные истцы в лице Попрядухиной и административные ответчики в лице Васяева были сориентированы отстаивать позицию, направленную против проекта экотехнопарка. По плану истцов и ответчиков судебное разбирательство должно было проходить без участия ЭРП, хотя предмет разбирательства непосредственно затрагивает его права. ЭРП намеренно не было включено в состав участников процесса. В итоге инвестору экотехнопарка пришлось вступать в дело в качестве заинтересованного лица, когда судебный процесс вошел уже в основную стадию. А на вопрос судьи «о необходимости включения в состав участников как основного лица, чьи права будут затронуты», и Васяев, и Попрядухина единогласно выразили протест.

Не сложно предположить, что исковое заявление является одним из этапов кампании, направленной на утрату юридической силы решения, позволяющего начать ЭРП реализацию проекта. Собрание представителей с.п. Васильевка в июле 2018 г. уже принимало попытку самостоятельно отменить оспариваемый ныне нормативный акт. Тогда депутаты села сотворили решение №39 об отмене своего же нормативно-правового акта от 31 января 2017 г. № 01 «О внесении изменений в Генеральный план с.п. Васильевка». Поводом для отмены послужила версия, состоящая в том, что собрание представителей, на котором принимались изменения в генплан, вообще не проходило, а председатель собрания Степанов не ставил свою подпись.

ЭРП потеряло целый год, оспаривая в судах столь абсурдную инициативу собрания представителей с.п. Васильевка, исключающую из генерального плана участки, предназначенные под строительство комплекса. В ходе судебных разбирательств экспертиза подтвердила подлинность подписи Степанова и соблюдение всех норм при принятии генерального плана по земельным участкам ЭРП. Самарский облсуд восстановил законные права ЭРП. Собрание представителей в свою очередь обратилось в Верховный суд для оспаривания решения области, где план срыва реализации инвестиционного проекта потерпел фиаско. Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ посчитала, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения. Примечательно, но в данном процессе собрание представителей с.п. Васильевка представлял тот же Васяев.

И это не единственная цепочка событий, направленных на срыв проекта экотехнопарка «Тольяттинский». Начиналось все по шаблонному сценарию манипуляции властями. Модераторы поднимали одну за другой протестную волну недовольства. Первая накрыла с.п. Узюково. Позже эпицентр событий сместили в с.п. Васильевка, которое находится примерно в 15 км от Узюково (см. «Хронограф» №36 (646) от 13.11.17). И сегодня можно наблюдать, как необдуманные и абсолютно нелогичные поступки местных управленцев, по всей видимости, подстрекаемых третьей стороной, разнообразили сюжет представления, призванного заморозить проект.

Есть интересанты

При более детальном анализе ситуации возникает мнение, что дело не в самом проекте и не в протестах населения. Ряд фактов говорит о том, что есть люди, готовые сами заняться строительством новых объектов для мусоропереработки в Ставропольском р-не. И появление экотехнопарка «Тольяттинский», видимо, не входит в их планы. Так, по данным Территориальной схемы обращения с ТКО Самарской обл. (Терсхемы), ООО «ЭкоРециклингГрупп» и близкое ей ООО «Эколайн» планируют реализовывать собственные объекты по обращению с отходами. ЭкоРецилкингГрупп планирует реконструкцию своего объекта по сортировке мусора с целью увеличить мощность до 200 тыс. т. В Терсхеме обозначены и намерения ООО «Эколайн» о строительстве в Ставропольском р-не полигона емкостью 4200 тыс. т. Заявленный участок находится вблизи с.п. Мусорка, и пока назначение участка никак не увязывается со строительством специальных объектов. Земля принадлежит на праве собственности Андрею Сухно. По данным, отраженным в справочной информации по объектам недвижимости Росреестра, «право зарегистрировано на объект с видом использования земель «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». А сведения об использовании земель имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». При этом участок граничит с землями лесного фонда. Не нужно быть великим специалистом, чтобы понимать, что начинать реализовывать отраженные в Терсхеме планы будут в первую очередь с тех объектов, где это позволяет градостроительное законодательство (см. «Хронограф» №10 (703) от 25.03.19).

Вполне возможно, что при реализации своего проекта ООО «ЭкоРециклингГрупп» и ООО «Эколайн» надеются на поддержку депутата СГД Владимира Дуцева. Директором ООО «Эколайн» является Андрей Лазуткин, учредитель — Андрей Сухно. Ранее Лазуткин обладал долей 50% в ЭкоРециклингГрупп, а компании располагались в соседних офисах. Между Андреем Сухно и Дуцевым можно проследить связь по компании ООО «Перспектива-С», где учредитель – Сергей Дуцев. Компания была образована путем слияния ОАО «Волжский Научно-Исслеовательский институт цементного машиностроения» (ВНИИцеммаш), ООО «База-С» и ООО «Эго». Согласно данным ЕГРЮЛ, директором и учредителем ООО «База-С» и ООО «ЭГО» является Андрей Сухно. Примечательно, что ООО «Перспектива-С» зарегистрировано по одному адресу с ООО «Эколайн» -г. Тольятти, ул. Мира, 62, 402. Владимир Дуцев вместе с Андреем Сухно числился среди учредителей ВНИИцеммаша. В дальнейшем все 100% акций института стали принадлежать родному брату депутата Сергею Дуцеву. Братья Дуцевы зарабатывают тем, что сдают в аренду здание бывшего ВНИИцеммаша.

Не просто участники

Любопытно посмотреть на состав участников процесса. К примеру, на представителя собрания представителей с.п. Васильевка в областном и Верховном судах Дмитрия Васяева.

Квалификация и таланты Васяева хорошо известны компаниям ООО «Эколайн» и «ЭкоРециклингГрупп». Васяев, будучи представителем «ЭкоРециклингГрупп», сумел в судах взыскать с бюджета г. Тольятти более 43 млн р. Так, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2015 г. №Ф06-22713/13 по делу №А55-15507/2014 были удовлетворены исковые требования «ЭкоРециклингГрупп» к мэрии г.о. Тольятти о взыскании 23,3 млн р. в возмещение вреда, возникшего в связи с организацией деятельности по утилизации ТКО и крупногабаритного мусора.

Также Дмитрий Васяев в ходе судебного процесса по другому делу — А55-29912/2014, несмотря на веские аргументы Росприроднадзора, сумел уберечь ООО «Эколайн» от привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП. Рассмотрение дела шло вплоть до Кассационного суда. Нарушение было весьма внушительное. Как можно узнать из материалов суда, Росприроднадзор в рамках административного расследования установил, что проектная вместимость полигона ТБО «Тимофеевский», который принадлежит ООО «Эколайн», была превышена на 350 768,974 куб. м. По итогам данного административного расследования Росприроднадзор пришел к выводам о нарушении требований закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Примечательным можно считать еще один эпизод. Это партнерские связи Екатерины Попрядухиной и Дмитрия Васяева. Есть судебные процессы, которые свидетельствуют о том, что они имеют навыки совместной работы. Например, они вместе выступали на стороне ООО «Росметалл» в деле №А55-22090/2015.

Стартовавший процесс в Самарском облсуде может стать достаточно затяжным, поскольку планируется заслушать ряд свидетелей. Из-за судебных разбирательств инвестор ЭРП уже не первый год не может приступить к строительству экотехнопарка. Инициаторы судебных процессов по факту срывают реализацию инвестиционного меморандума правительства Самарской обл., мэрии г. Тольятти и ЭРП, заключенного еще в марте 2016 г. Стоит напомнить, что исполнительная власть Самарской обл. неоднократно обозначала острую необходимость в создании комплекса по обращению с отходами в Ставропольском р-не. Еще в 2013 г. проект строительства был включен в программу Самарской обл. «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской обл. на 2014-2020 гг.». Отсутствие финансирования не позволяло областным властям приступить к его реализации. В итоге были оформлены договоренности с частным инвестором ЭРП. Впоследствии проект ЭРП стал частью региональной составляющей национального проекта «Экология» (см. «Хронограф» №19 (712) от 10.06.19). Но описанная ситуация уже на протяжении нескольких лет демонстрирует незавидную судьбу инвестора, готового вложиться в реализацию государственных задач. Только на приобретение земельных участков и предпроектные работы было затрачено более 70 млн р. Как много найдется инвесторов, готовых нести такие финансовые риски без гарантий на возмещение потерь?

События происходят в то время, как президент России Владимир Путин выразил намерение лично контролировать реализацию реформы отрасли утилизации и переработки бытовых отходов и нацпроект «Экология». Об этом он заявил в эфире программы «Прямая линия с Владимиром Путиным». Затянувшийся конфликт может оказаться тупиком для развития всей отрасли рециклинга отходов в Самарской обл. и пагубно отразиться на инвестиционном климате региона. Поскольку любой проект может быть сорван в угоду частных бизнес-интересов.