Последняя гастроль

Егор Кошеров

Красный закат

Ежегодный отчет главы муниципального образования — это федеральная норма, дополнительно закрепленная в уставе города. Любой действующий градоначальник обязан отчитываться минимум раз в год, а представительный орган должен выставить ему оценку по итогам проделанной работы. Две неудовлетворительные оценки подряд позволяют поставить вопрос о досрочном удалении главы в отставку. Обязанность оценивать главу, равно как и исключительные полномочия по принятию и корректировке городского бюджета, — это наиболее весомые обязанности, которые есть у местных депутатов. Для оппозиции шанс поторговаться на возможности не принять бюджет или выставить главе города неудовлетворительную оценку означает использование немногих, по сути, рычагов по монетизации мандата либо для получения дополнительных политических очков у доверчивого электората. Тем, кто в политике не первый год, хорошо известна эта особенность деятельности местного представительного органа.

В 2023 г. за то, чтобы признать работу главы удовлетворительной, проголосовали 22 депутата, и это количество не уменьшилось с 2022 г. Четыре думца никак не выразили свое мнение либо не появившись на заседании, либо не нажав кнопку. Против удовлетворительной оценки было 9 держателей мандатов. Что касается голосования в разрезе фракций, то здесь расклад выглядит так: за удовлетворительную оценку проголосовали фракции «Единая Россия», «Справедливая Россия — За правду» и ЛДПР. Против, по традиции, выступила фракция КПРФ и внефракционые депутаты, которых принято относить к группе регионального справедливоросса Максима Гусейнова.

Следует отметить и чисто политические моменты, которые иллюстрируют разломы и внутри оппозиционного лагеря. Деградация фракции КПРФ в думе г. о. Тольятти началась фактически со старта работы нового созыва. Из 17 человек, получивших мандат в 2018 г., сейчас в «красной» фракции официально осталось только 9. Партийные идеологи списали свои политические потери на внутрифракционных «иудушек» и из любого партийного подметного листка декларировали, что уж оставшиеся-то депутаты — верные, порядочные и принципиальные последователи учения Владимира Ульянова (Ленина). Однако минувшее голосование по оценке деятельности Николая Ренца показало: запасы коммунистической принципиальности «красными бонзами» явно преувеличены. Двое из «красной» фракции пренебрегли своим почетным правом выставить главе «неуд». Один, в преддверии выборов в новый созыв думы Тольятти, проголосовал «ногами» — не придя на заседание и не оставив мнения. Другой и вовсе положительно оценил работу градоначальника. Можно констатировать, что к закату созыва начавшая с грозного большинства фракция КПФР фактически съежилась до семи человек, потеряв больше половины численности.

По иронии судьбы, людям, которые не смогли сохранить даже работоспособность партийной команды и хотя бы видимость единства в своих рядах, довелось оценивать комплексную работу исполнительной власти на одном из сложнейших этапов современной истории города.

Трудности закаляют

Тольятти пережил действительно непростой год. По данным Самарастата, в 2022 г. индекс промышленного производства по г. о. Тольятти сократился и составил 74,5%, в т. ч. в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов — 63%, в химическом производстве — 80,6%. Объем отгруженной промышленной продукции снизился на 24,4% и составил 508,4 млрд р. Наиболее значительно пострадало АО «АВТОВАЗ»: производственные линии находились в простое с конца марта и до июня 2022 г. Объем отгруженной автомобильной продукции по итогам 2022 г. снизился на 43,1% и составил 198,0 млрд р. Санкции, которые были введены в отношении России, ударили по производственно-логистическим цепочкам крупнейших тольяттинских предприятий. Это вылилось в приостановку работы, сокращение промышленного производства и финансовых показателей, причем существенное. Снизились объемы и отгруженной химической продукции — на 11,1%. На 23,7% упал сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий Тольятти. Увеличилось число убыточных предприятий — на 25,4%. Сумма убытка выросла в 3,9 раза (до 8,9 млрд р.), на 19,5% сократилась прибыль и на 7,2% — количество прибыльных организаций. К негативным тенденциям добавилась и инфляция. Казалось бы, налицо кошмар финансиста и все признаки структурных проблем городской экономики, в основе которой лежит автомобилестроение и химпром. Однако, как оказалось, в администрации города умеют держать ситуацию под контролем и при негативном развитии ситуации.

Первое, что можно было бы отметить, — это отсутствие всплеска безработицы — без массового сокращения персонала. А если говорить о текущем моменте, вакансий в Тольятти в 5 раз больше, чем соискателей. Не пострадал и городской бюджет: налоговых и неналоговых доходов поступило в городскую казну 108,5% от изначально, еще до СВО, запланированных на 2022 г. сумм и на 6,9% больше, чем в 2021 г.

Учитывая, что одним из значимых источников поступления в городской бюджет собственных доходов является НДФЛ, можно говорить о том, что финансовое положение горожан если и пострадало, то, пожалуй, лишь на величину инфляции.

По итогам рейтинга городских округов РФ по показателю «Индекс качества городской среды» за 2022 г., проводимого ежегодного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, г. о. Тольятти набрал 211 баллов из 360 возможных. Это на 3 больше, чем в предыдущие годы, и на 18 баллов больше, чем за 2019 г. Тольятти находится на 1-м месте по качеству городской среды среди городов региона. Наибольшее количество баллов городу присвоено по направлению развития «Жилье и прилегающие пространства».

Несмотря на все экономические перипетии, городу удалось закончить год с феноменально большим профицитом — 870 млн р., притом что на 2022 г. финансисты закладывали дефицит в 233 млн р. Т. е. финансовый результат был улучшен, при грубом подсчете, более чем на 1 млрд р. И 400 млн р. было отдано на погашение муниципального долга — застарелой проблемы Тольятти. Теперь муниципалитет входит в группу городов со средним уровнем долговой устойчивости, хотя еще пять лет назад казна балансировала на грани: объем долгов был равен объему собственных доходов Тольятти. Любой коллапс на предприятиях грозил городу финансовой несостоятельностью. Сейчас это невозможно, и события 2022 г. показали это со всей очевидностью. Также 2022 г. запомнится тольяттинцам как год, когда было завершено строительство детского сада на 150 мест в 14а квартале, продолжилась стройка крупнейшей в регионе школы на 1600 мест (готовность на конец 2022 г. составила 98%) и было завершено строительство 1-й очереди набережной Автозаводского р-на.

Кстати, более масштабного проекта Тольятти не видел долгие годы. А еще в прошлом году в городе ввели в эксплуатацию ФОК с плавательным бассейном, катком, универсальным залом в Комсомольском р-не и спортивную площадку с искусственным травяным покрытием ГБОУ СО «Школа-интернат №3». Также тольяттинцы могут припомнить благоустройство 4 общественных территорий города: Центральной площади, пляжа Центрального района, эко-парка в мкрн Шлюзовом и сквера по ул. Жилина. Еще 19 дворовых территорий получили новую современную инфраструктуру для отдыха и занятий спортом в рамках федеральной программы «Формирование современной городской среды». 8 объектов были благоустроены по областной государственной программе Самарской обл. «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской обл. на 2017-2025 годы» (более известная как «Содействие»).

А еще в Тольятти привычными объемами строились и ремонтировались дороги, проектировались работы, реализация которых запланирована на 2023 г. и последующие периоды.

Путь в туалет

Тех, кто привык следить за отчетами главы Тольятти, поразила непривычная рутина отчетного процесса. Даже коммунистам, которые по традиции готовы цепляться за любую недоработку чиновников, оказалось нечего публично заявить в обоснование своей позиции. Руководитель фракции КПРФ Ольга Сотникова посетовала на малое количество времени, отпущенное для выражения особого мнения фракции КПРФ, и обозначила, что у этого депутатского объединения есть письменное заявление, в котором перечислены недоработки администрации в социальной сфере, строительстве дорог и благоустройстве. Что именно навлекло недовольство принципиальных коммунистов, зрителям, наблюдавшим за пленарным заседанием, так и осталось неизвестным: спикер от «красной» фракции пояснять не стала. Впрочем, кое-какую конкретику в свой спич Ольга Владимировна внесла, посетовав, что в Тольятти не хватает общественных туалетов. Ситуацию можно было бы назвать комичной, если не учитывать, что еще каких-то пять лет назад КПРФ, с таким диковинным уровнем профессионализма, была одной из серьезных политических сил и всерьез претендовала на ведущие посты в городе.

Приведенные же администрацией цифры и законченные строительством городские объекты примечательны тем, что их выполнение было обеспечено в одном из сложнейших для современного Тольятти периоде, когда не была гарантирована ни устойчивость городской экономики, ни стабильность регионального и федерального бюджетов. В той ситуации городским властям приходилось усиленно лавировать, избегая и необдуманных решений, и необоснованных трат. Достигнутые результаты показывают, что управленческая команда Тольятти более чем уверенно прошла проверку на профпригодность в сложных условиях, обеспечив функционирование городской экономики и хозяйства с большим запасом прочности.

Впрочем, год выдался нескучным не только у городских властей. Пока в казне вели скрупулезный подсчет доходов и расходов, чтобы обеспечить функционирование ключевых направлений деятельности муниципалитета, в оппозиционном лагере с неменьшей скрупулезностью делили своих депутатов на сорта — «правильных оппозиционеров» и «иудушек». И оценивать работу городских властей довелось людям, которые за 5 лет не то чтобы смогли похвастаться значимыми достижениями депутатской деятельности (индивидуальными или командными), но даже не сумели сохранить хотя бы приличный внешний фасад партийной организации. Результат, как видится, печальный. И количество пламенных борцов за народное счастье в стане городской оппозиции оказалась меньше минимального, и избирателям, кроме рассказов об «иудушках», сообщить нечего. А до официального старта новой избирательной кампании остались считаные дни.