Антиинвестор

Иван Григорьев

Декларационная льгота

С заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Самарской обл. (МИФНС-18) ООО «Инвестор», выступающее оператором и держащее на балансе отель Lotte в г. о. Самара, вышло в Арбитражный суд Самарской обл. 29 августа 2022 г. Делу присвоили №А55-25848/2022. «Инвестор» попросил признать недействительным решение МИФНС-18 от 4 мая 2022 г. №1594 о привлечении компании к ответственности за совершение налогового правонарушения. Оспариваемое решение было принято по результатам камеральной налоговой проверки «Инвестора» за период с 1 января по 13 декабря 2020 г. Согласно решению налоговой инспекции была «установлена недоимка по налогу на имущество организаций в сумме 23,8 млн р., начислены пени в сумме 5,134 млн р., выписан штраф в размере 595,8 тыс. р.». Общая сумма доначислений, которую налоговый орган требовал взыскать с «Инвестора», составляла 29,6 млн р. На момент обращения за судебной защитой 100% в уставном капитале «Инвестора» принадлежали депутату ГД РФ от партии ЛДПР (с 19 сентября 2021 г.), и. о. координатора самарского регионального отделения ЛДПР (с 1 декабря 2022 г.) Владимиру Кошелеву. 9 декабря 2022 г. депутат переписал доли в капитале «Инвестора» на свою мать — Татьяну Дедову (см. «Хронограф» №41 (865) от 19.12.22).

Незадолго до подачи заявления в суд «Инвестор» пытался оспорить решение МИФНС-18 в УФНС России по Самарской обл. 25 июля 2022 г. в этом было отказано. Вторая попытка оказалась более удачной. 5 апреля 2023 г., за день до вынесения резолютивной части судебного решения по делу №А55-25848/2022, УФНС отменило решение МИФНС-18 в части доначисления налога на имущество организаций в размере 6,39 млн р. и пени в размере 1,388 млн р. Таким образом, суд рассматривал протест «Инвестора» только в отношении оставшейся суммы доначислений.

В качестве обоснования своей позиции оператор отеля Lotte ссылался на инвестиционный меморандум от 17 июня 2015 г., заключенный между ним, правительством Самарской обл. и администрацией г. о. Самара. Из содержания документа следовало, что власти обязались предоставить «Инвестору» режим наибольшего благоприятствования в период реализации проекта строительства отеля. Официально предмет меморандума именовался «Строительство гостиничного комплекса с торгово-офисными помещениями в целях обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г.». Чтобы поддержать «Инвестора», ему обещали льготное налогообложение, в частности, в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций. Согласованная министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл. для применения имущественной льготы стоимость объекта, создаваемого в ходе исполнения меморандума, была равна 1,21 млрд р. Эта сумма указывалась в бизнес-плане инвестпроекта. За ее пересмотром в сторону увеличения налогоплательщик в правительство не обращался. Между тем в проверенной МИФНС-18 налоговой декларации «Инвестора» стоимость отеля была оценена уже в 1,89 млрд р.

Суд аргументированно отказал в доводах заявителю. 13 апреля т. г. был изготовлен полный текст решения, в котором содержался нежелательный для «Инвестора» тезис.

Суд счел, что инвестиционный меморандум носил «декларационный характер», а потому «не мог являться основанием для применения и исчисления льготы по налогу на имущество организаций». «Налогоплательщик необоснованно применил льготу в отношении стоимости имущества в налоговой декларации, превышающей согласованную сумму (1,21 млрд р.), в результате сумма недоначисленного налога составила 16,39 млн р.», — говорится в решении.

Нежилое жилье

Суд вскрыл и другую особенность уклонения «Инвестора» от уплаты имущественного налога в надлежащем размере. Выяснилось, что Владимир Кошелев, которого принято считать вдохновителем проекта строительства Lotte в Самаре, допустил расхождение действий «Инвестора» с предметом меморандума. В меморандуме речь шла о строительстве гостиницы с торгово-офисными помещениями. По своему статусу и номера, и офисы, и магазины относятся к нежилому фонду. В реальности около 9300 кв. м общей площади объекта прямо в дни проведения мундиаля оказались переведены в категорию жилых помещений.

Первоначально в марте 2018 г. «Инвестор» зарегистрировал в ЕГРН права собственности на 50 нежилых помещений в открытом 29 мая того же года отеле Lotte. Помещения, расположенные с 6-го по 15-й этажи, включали в т. ч. 2 пентхауса (14-15-й этажи). Распоряжениями администрации Ленинского р-на г. Самары от 21 мая, 28 мая, 27-28 июня 2018 г., 23 января, 12 марта, 26 апреля 2019 г. указанные 50 нежилых помещений были переведены в жилые помещения (квартиры) с кадастровыми номерами (КН) 63:01:0510001:812 — 63:01:0510001:862 без проведения строительных работ. Их осмотр налоговым органом в ходе камеральной проверки показал, что они имеют отдельный вход, отдельные лифты и лифтовые холлы, технические помещения и паркинг. Каждое из помещений оборудовано системой электронного доступа, сигнализацией, системой оповещения и электрическим щитком. Кроме того, в двух жилых помещениях на 7-м этаже завершены ремонтные работы (чистовая отделка) в связи с их реализацией в 2020 г. физическим лицам. Одними из счастливых обладателей жилых помещений в Lotte на основании договоров купли-продажи с «Инвестором» в 2020 г. стали уже упомянутая мать Кошелева Татьяна Дедова и его супруга Марина Карпяк. Решения о признании за ними права собственности на квартиры площадью, соответственно, 208 кв. м и 243,7 кв. м в 2020-2021 гг. вынес Ленинский районный суд г. Самары. В дополнение 20 сентября 2022 г. тот же суд признал за Карпяк право собственности еще на одно жилое помещение — площадью 100,5 кв. м.

Важно, что Управление Росреестра по Самарской обл. ранее отказало «Инвестору» во внесении изменений в ЕГРН в части указания назначения переведенных с легкой руки администрации Ленинского р-на в жилой фонд помещений. Согласно позиции Росреестра, квартирами могут признаваться только помещения, расположенные в многоквартирных домах, а отель Lotte таковым не является. Получается, приобретения родственников Кошелева квартирами назвать можно с большой натяжкой.

Этот нюанс «Инвестор» пытался использовать в суде в качестве обоснования недоплаты имущественного налога. Поскольку юридических последствий в виде внесения в ЕГРН изменений о статусе недвижимости не произошло, заявитель настаивал на правомерности своих расчетов.

Однако суд счел, что юридический факт перевода собственником нежилых помещений в жилые состоит именно в принятии соответствующих распоряжений администрацией.

«Таким образом, с момента принятия распоряжений налогоплательщик обязан самостоятельно начислить налог на имущество организаций в отношении вышеуказанных объектов, исходя из кадастровой стоимости. Заявитель неправомерно применил региональную инвестиционную льготу и не исчислил налог на имущество организаций в отношении помещений, переведенных из нежилых в жилые и не являющихся частью инвестиционного проекта», — резюмируется в судебном акте, обязывающем «Инвестор» доплатить сокрытое за 2020 г. вместе с пенями и штрафом.

Лучше бы выбрал windfall tax

Проще говоря, семья Кошелева извлекла из реализации «футбольного» инвестпроекта как минимум двойную выгоду. Во-первых, обзавелась квартирами там, где по меморандуму их не должно было быть. (Между прочим, неплохая идея: такими методами и раздевалки на стадионе «Самара Арена» можно было бы превратить в «однушки».) Во-вторых, на ту сумму, которую «Инвестор» должен был согласно закону перечислить в бюджет региона, покупателям лакшери-недвижимости, не исключено, предоставили скидку.

Подобными комбинациями славился благоволивший Кошелеву губернатор Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николай Меркушкин. С декабря 2022 г. губернаторские амбиции (см. «Хронограф» №1 (866) от 16.01.23), подкрепленные фотосессиями с влиятельными коллегами по ЛДПР (см. «Хронограф» №3 (868) от 30.01.23), принялся демонстрировать и сам Кошелев. Однако в феврале т. г., будто испугавшись преждевременного старта и вызванного им недовольства кураторов на федеральном уровне, негласный хозяин Lotte заметно сник. Ранее самостоятельный и инициативный, он якобы полностью оказался в плену нового конформистского курса, объявленного председателем ЛДПР Леонидом Слуцким. «Сейчас время не разбрасывать, а собирать камни. Сейчас не время наклеивать друг на друга ярлыки, копить какие-то противоречия. Каждая разделительная линия, проведенная на российском политическом пространстве, — это вода на мельницу тех, кто противостоит нашей победе», — заявил Слуцкий о необходимости сплочения оппозиции с властью. И Кошелев, скрепя сердце, отправился на поклон к губернатору Дмитрию Азарову, чтобы договориться «о мире, любви и дружбе» (https://bloknot-samara. ru/ news/ my- k- vam- s- mirom- v- sam- are- liberala- kosheleva- otpra- 1571909) и по возможности провести политический торг (см. «Хронограф» №9 (874) от 20.03.23). Действительно, над тем, что позволено отдельным главам регионов, отельерам еще трудиться и трудиться.

Одним из первых шагов Кошелева в спущенной на него сверху парадигме могло бы стать публичное (после встречи с Азаровым) заявление о желании в первых рядах уплатить т. н. windfall tax (однократное добровольное взимание налогов с крупных предприятий), анонсированное в феврале т. г. правительством РФ. Плательщиком можно было назначить «Инвестора»: это стало бы хорошим ответным жестом на предоставленные по меморандуму восьмилетней давности преференции. Случись это, налоговая служба, скорее всего, отказалась бы от, по сути, скромных требований в адрес оператора отеля. Однако Кошелев, похоже, предпочел уклоняться до конца. По итогам 2022 г. «Инвестор» вдруг зафиксировал чистый убыток в 72,3 млн р. на фоне чистой прибыли в 127,4 млн р. в 2021 г. Кроме того, 14 мая оператор Lotte обжаловал решение первой инстанции по делу №А55-25848/2022. Таким образом, может быть подтвержден негосударственный подход его бенефициара к урегулированию споров.

В сложившихся обстоятельствах Леониду Слуцкому пора ставить вопрос о соответствии Кошелева статусу и. о. координатора реготделения ЛДПР. Пока власть и оппозиция сливаются все крепче, кто-то, видимо, подумывает исключительно о своем кармане (см. «Хронограф» №14 (879) от 24.04.23).

"Хронограф" будет следить за развитием событий.