Каток наказаний

Татьяна Федорова

Зашли с Юга

В апреле т. г. судейское сообщество было потрясено новостями из Ростовской обл. Там сотрудники органов ФСБ России, МВД России и СКР организовали неотложные следственные действия в отношении местных судей. Сообщалось, что фигурантами уголовных дел могут стать порядка 20 судей. 4 апреля ВККС приняла добровольную отставку председателя Ростовского облсуда Елены Золотаревой. После этого Александр Бастрыкин обратился в ВККС с тремя представлениями. Он просил дать согласие на возбуждение уголовных дел в отношении Золотаревой, действующего зампреда Ростовского облсуда Татьяны Юровой и председателя Железнодорожного райсуда г. Ростова-на-Дону Георгия Бондаренко. Согласие было получено, судьи находятся под стражей. На ближайшем заседании ВККС будет рассмотрено представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении мирового судьи Новосибирской обл. в отставке Марины Сальниковой и мирового судьи судебного участка №2 города-курорта Анапы Сергея Крылова: оба подозреваются в мошенничестве.

В Самарской обл. атака на местные судебные кланы, формировавшиеся на протяжении двух последних десятилетий, началась 24 мая. В этот день ВККС досрочно прекратила полномочия председателя Шестого кассационного суда (6КС) общей юрисдикции (2018-2023 гг.) Александра Ефанова. Он также был лишен первого квалификационного класса (см. «Хронограф №17 (882) от 29.05.23). Многолетний опыт работы на руководящих должностях в системе судебной власти давал Ефанову полную уверенность в неколебимости негласных скреп внутри судейского сообщества. Однако даже его обращение в Верховный суд с жалобой на действия ВККС оказалось напрасным.

Пройдут по вертикали

31 июля ВККС отказала в даче рекомендации для назначения на очередной шестилетний срок полномочий председателю Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Наиле Сафаевой (см. «Хронограф» №27 (892) от 4.09.23). По ряду признаков Сафаеву можно было бы отнести к судейскому клану, формировавшемуся вокруг фигуры председателя Арбитражного суда г. Москвы Николая Новикова, бывшего председателя Арбитражного суда Самарской обл. (2004-2012 гг.) (см. «Хронограф» №16 (626) от 29.05.17).

Этот клан развивался и формировал свое влияние параллельно с кланом, который возник вокруг Александра Ефанова. Назвать их враждующими оснований не имеется, хотя конкурирующими они вполне могли быть. В любом случае для мирного сосуществования места в Самарской обл. им хватало. С учетом этих обстоятельств внезапный отказ ВККС Сафаевой дал основания полагать о возникновении своеобразной тенденции, связанной с началом зачистки судебной власти в Самаре от представителей местных кланов. Отработанный на первых лицах региона процесс позволил продолжить чистку рядов уже на более низовых уровнях судебной власти на территории Самарской обл.

8 сентября на заседании Квалификационной коллегии судей (ККС) Самаркой обл. тенденция нашла свое продолжение. Были привлечены к дисциплинарной ответственности сразу два судьи Кировского райсуда г. Самары Оксана Ерух и Александр Мокеев. Они получили предупреждение, а как известно, несколько таких мер могут привести к более строгому взысканию — в виде лишения статуса судьи. На этом же заседании ККС Александр Макеев покинул судейский корпус по собственному желанию.

Тем же решением ККС к дисциплинарной ответственности был привлечен судья Чапаевского горсуда Сергей Овсянников. Он был досрочного лишен полномочий судьи с лишением шестого квалификационного класса. В Чапаевском горсуде он служил начиная с 2005 г. Ранее судья Овсянников уже подвергался дисциплинарному взысканию от ККС. Его привлекали к дисциплинарной ответственности по обращению совета судей за «нарушение процессуальных сроков, пренебрежительное отношение к обязанностям, недостойное поведение в коллективе». В апреле 2022 г. это решение ККС он пытался оспорить в ВККС. По этому поводу специализированное издание «Право.ру» отмечало, что в 2021 г. Овсянников «систематически нарушал сроки рассмотрения ходатайств и заявлений, иные процессуальные сроки». Например, заявление об отмене заочного решения было подано 25 марта, а рассмотрено 11 мая, хотя закон отводит на это 10 дней. Кстати, сам Овсянников себе виновным не считал. «На заседании ВККС жаловался, что ему не дают работать, на него плохо воздействует председатель суда, а секретарь и помощник судьи выполняют его, председателя, указания. Нарушения по срокам имели место в короткий промежуток времени, сроки не являются пресекательными, а дополнительное время нужно было для сбора доказательств, утверждал Овсянников», — сообщает издание «Право.ру» (https://pravo.ru/story/240343/). Тем не менее такое объяснение не удовлетворило ВККС, которая 14 апреля 2022 г. оставила жалобу Овсянникова без удовлетворения (см. «Хронограф» №15 (839) от 4.05.22).

До назначения на должность судьи Сергей Овсянников работал в прокуратуре. В 2000 г. окончил АНО ВО «Московский международный независимый эколого-политологический университет». Указом президента РФ от 15 марта 2005 г. №300 он был назначен судьей Чапаевского горсуда на трехлетний срок судебных полномочий. Далее указом президента РФ от 30 июня 2008 г. №1147 Овсянников был назначен судьей того же суда без ограничения срока полномочий. Специализировался он на рассмотрении уголовных и гражданских дел. В ноябре 2020 г. Овсянников претендовал на должность судьи 6КС, но не получил рекомендацию.

Уцелевшие

Примечательно, что 8 сентября на заседании ККС без рассмотрения осталось заявление председателя Чапаевского горсуда Ольги Герасимовой о прекращении полномочий председателя суда, судьи по п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с отзывом заявления. Про Ольгу Герасимову известно, что она родилась 4 февраля 1964 г. в г. Чапаевске. В 1990 г. окончила Куйбышевский государственный университет. До назначения на должность судьи работала в суде, юрисконсультом в частной организации, в прокуратуре. На должность председателя была назначена указом президента РФ от 22 апреля 2020 г. №279.

На вакантную должность судьи Самарской облсуда рекомендацию получил Алексей Полянский. Согласно официальной биографической справке, по юридической специальности Алексей Полянский стал работать с 1996 г. С начала он был старшим налоговым инспектором по правовым вопросам Государственной налоговой инспекции по Шигонскому р-ну Самарской обл., а с 1998 г. — юрисконсультом администрации Шигонского р-на. В 2001 г. Полянский был назначен на должность мирового судьи судебного участка №1 Шигонского р-на, а 1 декабря 2004 г. — на должность судьи Шигонского райсуда. 3 мая 2010 г. указом президента РФ Полянский был утвержден в должности председателя Шигонского райсуда. В 2017 г. он вновь попытался занять эту должность (см. «Хронограф» №13 (665) от 23.04.18). Однако председателем стала Ольга Блинкова. Сам же Полянский продолжал работать уже в качестве судьи Шигонского райсуда.

Судя по всему, изменения в судейском сообществе будут продолжаться. На 21 сентября ВККС запланировала рассмотрение обращения президиума Совета судей РФ о привлечении судьи 6КС Максима Бегунова к дисциплинарной ответственности. Одновременно будет рассмотрено его заявление о прекращении его полномочий в статусе судьи с 3 октября 2023 г. по собственному желанию. Известно, что до начала карьеры судьи Максим Бегунов был начальником отдела следственной части СУ при УМВД по Оренбургской обл., а потом председателем Бузулукского горсуда Оренбургской обл.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.